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Il lavoro affronta il tema della funzionalizzazione dell'attività amministrativa di diritto privato attraverso l'analisi della causa e del programma negoziale, letti in riferimento alla distinzione fra gratuità ed onerosità in tre fattispecie (le convenzioni non onerose di cui all'art. 20, d.lgs. n. 50/2016; gli affidamenti al volontariato dei servizi di trasporto in ambulanza d'urgenza ed emergenza; gli affidamenti degli appalti di servizi di ingegneria e architettura in una dimensione di "onerosità in senso debole"). Oggetto di indagine è la relazione fra la parte pubblica e quella privata, che appare soffrire di una sorta di separazione su due piani funzionali, contro l'evidenza sia logica che giuridica dell'unicità del programma negoziale e della causa in concreto, per di più condivisi, per quanto esito di un fascio di interessi differenti.
